Le partenariat euro-méditerranéen

Le partenariat euro-méditerranéen (PEM) illustre dans sa conception et sa pratique le tournant libéral des politiques étrangères à l'ère de l'après-guerre froide. Le PEM peut être interprété comme "politique étrangère libérale", une forme originale d'action extérieure qui correspond aux moyens et aux contraintes de l'Union européenne à cette époque. Elle se distingue des politiques étrangères classiques ou "réalistes" par ses objectifs progressistes, parce qu'elle élargit le champ des acteurs et use d'une pédagogie réformatrice, sur un horizon temporel indéfini. Elle tente de réconcilier l'économie, le politique et le social dans un schéma de développement holiste, que les penseurs libéraux avaient progressivement abandonné au XIXe siècle. Au-delà de sa cohérence conceptuelle, la politique étrrangère libérale entretien des rapports difficiles avec les faits. La structuration des relations euro-méditerranéennes depuis 1995 ne valide pas les enchaînements idéaux initialement imaginés. Les Etats s'imposent comme l'acteur décisif d'une négociation qui exclut toute réforme fondamentale d'ordre politique; le Partenariat réel se replie sur son volet économique, organisant l'entrée progressive de la Méditerranée dans la mondialisation. La perspective américaine sur le Moyen-Orient, qui recycle partiellement des thèmes libéraux, pose un défi supplémentaire à l'analyste dans l'après -11 septembre. l'agenda politique international libéral reste à clarifier, pour redéfinir une ambition de progrès globale.